Заключение

События 2022 года убедительно показали, что в условиях глобальной нестабильности, порожденной в том числе и системным кризисом международных институтов, призванных обеспечивать согласование интересов отдельных стран, союзов, военно-политических блоков и гарантировать общую безопасность в мире, на первый план выходят вопросы сохранения и укрепления суверенитета, обеспечения того потенциала лидерства, который может гарантировать будущее стране, нации и обществу в эпоху глобальных перемен.

Время, в котором мы живем, требует от нас постановки амбициозных задач, реализации новых идей, принятия смелых решений, еще большей сплоченности и консолидации перед лицом внешнего давления, с которыми мы сталкиваемся сегодня. 2023 год, без сомнения, станет годом решения масштабных задач, стратегического целеполагания и управления.

Общественная палата, являясь ключевым институтом гражданского общества, стремится быть фактором системных изменений, направленных на развитие страны и достижение ощутимых, качественных изменений в повседневной жизни наших граждан. Согласно этой максиме будет построена работа Общественной палаты в новом году.

В 2023 году Общественная палата продолжит развивать институт общественной экспертизы, являющийся одним из основных механизмов прямой демократии, последовательно развивающийся в России с 2014 года²⁴¹. Обсуждение на площадке Общественной палаты законопроектов и проектов нормативных правовых актов с участием широкого круга общественников, представителей профессионального и научного сообщества, органов власти позволит более оперативно реагировать на текущие проблемы и запросы общества, обеспечивать сбалансированный учет мнений всех заинтересованных сторон, а также защиту законных прав и интересов граждан нашей страны при принятии и последующей реализации законодательных инициатив²⁴².

Отдельное внимание будет уделено нулевым чтениям социально значимых законопроектов и проектов нормативных правовых актов²⁴³, с учетом вызовов современности — в особенности тех из них, которые направлены на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей, жителей новых регионов, повышение активности некоммерческого сектора, рост предпринимательской инициативы.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации Общественная палата с 2020 года занимается общественным контролем за реализацией национальных проектов, обеспечивая выработку наиболее оптимальных, эффективных решений, направленных на улучшение качества жизни граждан. В складывающейся социально-экономической ситуации реализация документов государственного стратегического планирования, достижение национальных целей развития требуют особого внимания к принимаемым государственным решениям. Накопленный за предыдущие годы опыт Общественной палаты позволит повысить результативность проводимой работы и обеспечить максимальный учет мнения гражданского общества при проработке и реализации документов стратегического планирования в 2023 году.

Вопросы обеспечения демографического роста в 2023 году ожидаемо будут одним из главных приоритетов реализации государственной политики. Традиционна и активная работа Общественной палаты в этом направлении. Будет продолжена реализация проектов членов Общественной палаты по поддержке сохранения беременности в регионах Российской Федерации, на площадке Общественной палаты получат обсуждения инициативы по совершенствованию законодательства в сфере предоставления многодетным семьям бесплатных земельных участков, долгосрочному развитию государственной пенсионной системы в части совершенствования системы выплат по инвалидности для многодетных семей. Актуальным направлением работы станут вопросы интеграции специалистов сферы защиты детства из новых регионов Российской Федерации²⁴⁴. Общественная палата также продолжит выработку предложений по поддержке и стимулированию многодетности — сегодня в этом направлении необходимы прорывные решения в целях возрождения образа крепкой благополучной многодетной семьи как национальной идеи России.

Совещание по вопросу мониторинга реализации национальных проектов в Москве. 8 октября 2021 года. Сергей Пятаков / РИА Новости

Приоритетной темой работы Общественной палаты в 2023 году останется поддержка развития некоммерческого сектора. Будет продолжен мониторинг мер в интересах НКО, вводимых Правительством Российской Федерации. Важнейшим направлением работы станет содействие регионам в выработке мер по снижению региональных диспропорций в развитии третьего сектора, в том числе и в новых регионах России, где сегодня важно на системном уровне оказывать всю необходимую помощь для становления и развития некоммерческих организаций, помогать создавать ресурсные центры, содействовать в создании партнерств, привлекать к активному взаимодействию некоммерческие организации из других регионов России, реализовывать просветительские и образовательные мероприятия для НКО и органов власти.

В 2022 году Общественная палата акцентировала внимание на том, что в условиях новых вызовов России нужна новая образовательная стратегия, обеспечивающая потребности государства, а также система оценки качества образования, сформированная при непосредственном участии российского общества и учитывающая приоритеты национальной экономики²⁴⁵. Развитие человеческого потенциала россиян с учетом потребностей национальной экономики сегодня сталкивается с целым рядом барьеров, существующих в практической плоскости: система подготовки кадров, отток перспективной молодежи из регионов²⁴⁶. В частности, количество вакансий технологов-инженеров и IT-специалистов превышает численность выпускников по данным направлениям на 120 тысяч, выпускники школ все меньше поступают на инженерные направления университетов, предпочитая общественные и гуманитарные науки (ЕГЭ по физике и информатике выбирают для сдачи в 4 раза меньше учащихся, чем обществознание)²⁴⁷. Для изменения существующих тенденций и переориентации на реализацию потребностей национальной экономики и развития человеческого потенциала необходимо продолжать уже ведущуюся работу по реализации прорывных образовательных проектов в рамках формирования и укрепления единого образовательного пространства.

В рамках образовательной повестки свое дальнейшее рассмотрение в 2023 году получат актуальные вопросы патриотического воспитания. Сегодня в этой сфере не хватает системных решений на государственном уровне, стратегических и методических документов, решения насущных кадровых вопросов. Ввиду высокой значимости рассматриваемой темы речь может идти и о создании отдельного федерального органа, занимающегося вопросами патриотического воспитания молодого поколения²⁴⁸. Сегодня Общественная палата в рамках социологических исследований, экспертных дискуссий собирает инициативы и предложения по актуальной проблематике и решениям в сфере патриотического воспитания. На основе собранных предложений будут подготовлены соответствующие предложения органам государственной власти.

Общественная палата отмечает, что только продолжение дальнейшей совместной работы общественности и государства сможет привести к действительно результативным решениям по формированию комплексного подхода в развитии системы патриотического воспитания в образовательных учреждениях²⁴⁹.

Важнейшей темой работы в новом году станут вопросы расширения инклюзии в российском обществе. Инклюзия должна быть в досуге, отдыхе, образовании, городской среде, а также в общении людей. Построить такое общество «по указанию сверху» невозможно. Подходить к вопросам построения доступного общества необходимо комплексно, в широком социокультурном контексте, включающем все возможные формы общественных отношений людей с инвалидностью. Сегодня многое делается для граждан с инвалидностью, обеспечивается государственная поддержка, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Для дальнейшего развития инклюзии, расширения доступной среды для граждан с инвалидностью российскому обществу важно задавать себе вопрос: что еще нужно сделать для того, чтобы российское общество стало по-настоящему инклюзивным?

Председательство в МАЭСССИ остается одним из приоритетов деятельности Общественной палаты на 2023 год. По итогам председательства в Ассоциации будет подготовлен доклад «Жизнь в онлайн-эпоху: новые вызовы и поиск решений», который планируется представить на Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию, проходящем под эгидой Экономического и Социального Совета ООН, в июле 2023 года.

В повестку работы Общественной палаты Российской Федерации на международном треке на будущий год включены задачи дальнейшего развития многостороннего и двустороннего общественного диалога.

Подводя итоги 2022 года, Общественная палата отмечает важнейшую тенденцию в развитии гражданского общества нашей страны — возрастающую гражданскую активность и растущее желание граждан нашей страны непосредственно участвовать в развитии идей и воплощении инициатив, которые будут определять ее будущее. Сегодня мы прекрасно видим и хорошо понимаем: от того, насколько активным будет гражданское общество, на что будет направлена его преобразовательная деятельность, будет зависеть характер общественного развития нашего государства.

Мы приглашаем всех граждан Российской Федерации, общественные организации и объединения к продолжению в 2023 году той широкой общественной дискуссии, которую мы ведем на площадке Общественной палаты.

Наш опыт, многолетняя работа Общественной палаты по выстраиванию конструктивного диалога и эффективной коммуникации с органами власти позволяют говорить сегодня о том, что многие идеи и предложения, высказанные в ходе наших дискуссий, становятся частью государственной политики. И мы как представители гражданского общества сегодня имеем все возможности и инструменты, чтобы контролировать их исполнение.