Патриотический консенсус

Вызовы перед страной — вызовы перед обществом

В условиях глобальной нестабильности, порожденной в том числе системным кризисом международных институтов, призванных обеспечивать согласование интересов отдельных стран, союзов, военно-политических блоков и гарантировать общую безопасность в мире, Россия столкнулась со множеством вызовов, которые потребовали переосмысления базовых основ и стратегий государственной политики, национальных целей развития и основ законодательства.

Процессы глобализации современного мира, проходившие в последние десятилетия, обнажили фундаментальное противоречие между исторически сложившимися в ходе естественного развития государств традиционными ценностями и универсальными ценностями нового глобализирующегося мира. Закономерными в складывающейся ситуации стали общественные дискуссии о сохранении и защите традиционных ценностей, формировавшихся на протяжении столетий в российском обществе, результатом которых стало активное общественное участие в предложении и обсуждении поправок к Конституции, которые в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 15 января 2020 года предложил внести Президент России.

«Народными» поправками, закрепляющими базовые ценностные основы российского общества, стали предложения о закреплении нормы о защите института семьи и традиционных семейных ценностей как одной из основ цивилизационной идентичности России, сохранении исторической памяти и противодействии фальсификации истории, законодательном закреплении необходимости сохранения культурного наследия.

Общенациональный консенсус в ходе конституционного плебисцита подтвердил актуальность и своевременность внесения поправок, закрепляющих традиционные ценности, в Основной закон страны.

Масштабным вызовом, объединившим все российское общество — государство, гражданское общество, бизнес, для России, как и для всего человечества, стала пандемия коронавирусной инфекции. Пандемия как «спусковой крючок» различных глобальных процессов оказала всеобъемлющее и разрушительное воздействие на здоровье граждан, на качество их жизни, на глобальную экономику, актуализировав и предельно заострив ряд социальных проблем в национальном и международном масштабе — проблем, потребовавших коллективных усилий по их преодолению.

Одновременно с принятыми государством широкими мерами поддержки населения и экономики активная работа волонтеров, некоммерческих организаций, отдельных добровольцев вместе с медиками, принимавшими на себя удары волн пандемии, показала, что в обществе сформировался широкий социальный консенсус по вопросу непосредственного участия в оказании помощи, который выразился в беспрецедентном росте доверия к деятельности волонтеров и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в реализации общегражданских инициатив.

Вместе с тем пандемия выявила и серьезные проблемы. Общемировая экономика, построенная на международном разделении труда и производства, в условиях тотального локдауна показала свою слабость под ударом COVID-19¹. Международное сотрудничество не выдержало экзамена на эффективность, потому что мир не был готов проявить солидарность и единство в вопросах борьбы с вирусом, а пандемия COVID-19, будучи сама по себе полномасштабным кризисом, наложилась на серьезную геополитическую напряженность и другие глобальные угрозы с непредсказуемыми и опасными последствиями, обострив взаимное недоверие и соперничество.

Следствием продолжающейся разбалансировки международных отношений стали дальнейший раскол и конфронтация в мировом сообществе не только между отдельными странами, но и между военно-политическими объединениями и союзами государств с разными идеями национального развития и политическим видением будущего. Этот конфликт неизбежно затронул и Россию.

В 2021 году на фоне нарастающей напряженности в отношениях между Россией и рядом стран Запада произошло существенное обострение конфликта на территории Донбасса. На фоне очередного резкого обострения гуманитарной и военной ситуации на Донбассе и идущей эвакуации населения региона на территорию России главы самопровозглашенных Луганской и Донецкой Народных Республик обратились к Президенту России с просьбой признать независимость республик и рассмотреть возможность заключения договора о дружбе и сотрудничестве между сторонами. Соответствующий договор был ратифицирован Российской Федерацией 22 февраля 2022 года.

24 февраля 2022 года в специальном обращении к гражданам страны Президент России объявил о начале специальной военной операции по защите Донбасса, объяснив причины и цели спецоперации, а также отметив, что сегодня военная инфраструктура Североатлантического альянса (НАТО) вплотную приблизилась к нашим границам, а Украина постепенно становится новым плацдармом альянса, что ставит под угрозу безопасность и суверенитет России.

Мальчик во время выступления музыкантов на митинге «Своих не бросаем» на Манежной площади в Москве. 23 сентября 2022 года. Илья Питалев / РИА Новости

Ответом стран Запада на принятое решение стало не имеющее прецедентов в новейшей мировой истории усиление масштабных санкций против экономики России. Как показал этот год, антикризисные действия Правительства России и своевременно принятые меры по повышению устойчивости экономики и поддержке граждан в условиях санкционного давления на Россию позволили избежать кризисных вариантов развития экономики, найти внутренние точки роста и новые перспективные направления в рамках международного экономического сотрудничества.

Институты гражданского общества отмечают формирование на протяжении этого года в условиях внешнего давления на Россию высокого уровня общественного согласия — патриотического консенсуса, который стал определяющим фактором положительного отношения большинства граждан России к принятию по итогам референдумов в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Сегодня российскому государству совместно с гражданским обществом предстоит большая и длительная работа по интеграции новых субъектов в единое социально-экономическое, правовое, культурное и политическое пространство Российской Федерации.

Доверие как фактор общественной жизни

В условиях системного кризиса международных отношений, глобальных политических трансформаций и смены моделей экономического развития особое значение приобретает вопрос поддержания социальной стабильности общества, основой которой является доверие. Институциональное доверие — доверие людей к различным социальным институтам, существующим в обществе, — фундаментальное условие существования любого государства. В перечень этих ключевых институтов входят организации и люди, которые осуществляют политическую власть в стране, организации, которые отвечают за безопасность и поддержание закона, а также все организации, которые напрямую связаны с благополучием граждан.

Сотрудники избирательной комиссии на избирательном участке в Донецке считают голоса по итогам референдума по вопросу вхождения ДНР в состав Российской Федерации. 27 сентября 2022 года. РИА Новости

Сегодня, на фоне нарастания внешних угроз по отношению к России и общей политической неопределенности в мире, наблюдается растущее в течение года доверие граждан как к основным политическим институтам страны, так и к общественным институтам. Социологи отмечают, что похожие резкие изменения настроений наблюдались и в 2014 году⁹, когда подавляющее большинство российского общества поддержало присоединение Крыма к Российской Федерации. Социологические опросы, проводившиеся через 5 лет после референдума, подтвердили сохранение в российском обществе феномена, который социологи и политологи назвали «крымским консенсусом» — реализацией запроса на ценности суверенитета, консолидации нации и национализации элит в российском обществе¹⁰.

Вопреки ряду прогнозов, предрекавших раскол общества и кризис доверия к власти, социологические опросы на протяжении этого года устойчиво фиксируют прямо противоположную тенденцию — феномен консенсуса российского общества, его консолидацию на фоне растущих внешних угроз в решении сформировавшихся проблем. Рост доверия затронул политические и общественные институты, экономические организации.

Не остались в стороне и российские НКО, один из важнейших институтов гражданского общества в стране. 28 февраля 2022 года лидеры и активисты крупнейших российских НКО опубликовали открытое обращение «Вместе с Президентом и страной!» — его инициировала Общественная палата. Более 15 тысяч активных граждан нашей страны — представители и руководители негосударственных организаций — выразили поддержку и доверие курсу Президента России и призвали к объединению всех общественных сил.

Растущий уровень доверия к государственным и общественным институтам в российском обществе на фоне значительного обострения военно-политической ситуации на Донбассе предопределил формирование широкого социального запроса на поддержку гуманитарных инициатив по помощи и поддержке жителей пострадавших от военных действий территорий.

Объединение гуманитарных усилий общества в целях помощи и поддержки жителям Донбасса

Вызовы последних лет заставили многих россиян по–новому взглянуть на благотворительную и волонтерскую деятельность, которая стала восприниматься обществом как значимый ресурс социального и экономического развития, ресурс повышения качества жизни, позволяющий не только на местном, региональном, но и на федеральном уровне вместе с государством решать важнейшие общественно значимые задачи. Особую солидарность в российском обществе сформировала в том числе борьба с пандемией, отобразив широкий социальный запрос как на непосредственное участие граждан России в оказании помощи и социально полезной деятельности, так и на «заботу о себе», что выразилось в рекордном уровне доверия граждан нашей страны к волонтерам и социально ориентированным НКО. Этот уровень доверия сохраняется и сейчас, когда возник новый вызов — обострение тяжелого гуманитарного кризиса, разворачивающегося на территории Донбасса последние восемь лет.

С августа 2014 года по решению руководства России на Донбасс на постоянной основе осуществляется доставка гуманитарной помощи. За эти годы на территории ДНР и ЛНР более 100 сводных колонн МЧС России доставили 85 тысяч тонн гуманитарных грузов — продовольствия, медикаментов и предметов первой необходимости¹¹. 18 февраля 2022 года на фоне обострения боевых действий в зоне конфликта власти ЛНР и ДНР объявили эвакуацию в Россию гражданского населения¹².

В период с 18 по 23 февраля границу Российской Федерации пересекли более 100 тысяч человек в поисках защиты от военных действий¹³. Беженцев размещали в пунктах временного проживания, которые были развернуты в различных регионах страны, прежде всего приграничных. К усилиям органов власти подключились общественные организации и обычные граждане, предлагавшие беженцам помощь в трудоустройстве, адаптации, поиске жилья, временном размещении.

Благотворительные организации во многих российских городах объявили сбор денежных средств, теплых вещей, медикаментов, продуктов питания длительного хранения, средств гигиены, чтобы помочь эвакуированным жителям Донбасса. Централизованный сбор гуманитарной помощи начался в рамках акции #МыВместе, в Москве пункты сбора были открыты в одиннадцати коворкингах НКО «Душевная Москва». Активисты АНО «Молодежь столицы» принимали канцелярские товары для детей, а студенты Московского государственного университета пищевых производств собирали пакеты с детским питанием.

Медицинские работники в пункте временного размещения (ПВР) для беженцев из Мариуполя в школе Олимпийского резерва No 13 города Таганрога Ростовской области. 17 марта 2022 года. Сергей Пивоваров / РИА Новости

Начавшаяся специальная военная операция потребовала значительного расширения и увеличения масштабов поддержки вынужденных переселенцев и помощи для пострадавших в ходе боевых действий. Как и во времена пандемии, силы гражданского общества сплотились и выступили единым фронтом, поддержав гуманитарные проекты и инициативы по помощи жителям Донбасса. За первые четыре месяца было отправлено более 35 тысяч тонн предметов первой необходимости, продуктов питания, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, проведено 1197 гуманитарных акций¹⁴.

В апреле 2022 года в рамках содействия добровольческой деятельности вышел Указ Президента России «О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики»¹⁵. Росмолодежи совместно с Ассоциацией волонтерских центров было поручено определить порядок отбора и подготовки волонтеров для деятельности на территории Донбасса, а ФСБ и Минобороны России — обеспечить безопасный и организованный порядок пересечения государственной границы волонтерами. В Указе были предусмотрены единовременные выплаты волонтерам, которые могли пострадать в ходе проведения гуманитарных операций.

Волонтерским корпусом Общественной палаты Российской Федерации под эгидой всероссийской акции #МыВместе 31 марта 2022 года был открыт Общественный центр сбора гуманитарной помощи. С начала специальной военной операции для граждан Донбасса, Запорожской и Херсонской областей центром собрано свыше 7,5 тонн гуманитарного груза, сбор гуманитарной помощи продолжается и сегодня. Центр не только осуществляет сбор и отправку гуманитарной помощи на пострадавшие территории, но и координирует усилия граждан, других организаций и объединений в сфере благотворительности. Ключевыми партнерами центра стали Общероссийская общественная организация «Российский Красный Крест», Благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Женщины за жизнь», Всероссийское общественное движение добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики», Всероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей», Благотворительный фонд «Подари солнечный свет».

Общественная палата России при поддержке Российского Красного Креста, Всероссийского студенческого корпуса спасателей и под эгидой волонтерского проекта #МыВместе 31 марта 2022 года открыла Общественный центр сбора гуманитарной помощи для жителей Донбасса

Центр принял и отправил на Донбасс около 6 тысяч уникальных позиций гуманитарной помощи общим весом

>7,5 тонны

Отправка в рамках проекта «ЗооДруг» восьмой фуры, везущей корм и ветеринарные препараты в помощь зооволонтерам, приютам и конным клубам Луганской Народной Республики. В отправке фуры приняли участие инициатор кампании «ЗооДруг», член Общественной палаты России Елена Шаройкина, телеведущий профессор Николай Дроздов, председатель Общественной палаты ЛНР Алексей Карякин. 2 ноября 2022 года

Проект «Мамино окно» https://womenprolife.ru/projects/24

Фонд «Подари солнечный свет» https://sunlightfond.ru/

Всероссийская кампания «ЗооДруг» https://t.me/zoo_drug

ПАРТНЕРАМИ ЦЕНТРА СТАЛИ:

• Проект «Мамино окно», предоставляющий продукты питания женщинам с детьми на Донбассе. Проект реализуется Благотворительным фондом «Женщины за Жизнь», помогающим женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На площадке Общественной палаты для проекта уже собрано

  >1,5 тонны

  гуманитарной помощи

• Фонд «Подари солнечный свет», оказывающий поддержку перинатальным центрам и лечебно-профилактическим учреждениям, семьям и детям в реабилитации, оплате операций и получении консультации врачей. Фонд осуществляет сбор средств на закупку медицинского оборудования, в котором нуждается перинатальный центр в Донецке, принимает медицинские принадлежности, детское питание, средства гигиены и одежду

• Всероссийская кампания «ЗооДруг», осуществляющая помощь зоопаркам и приютам Донбасса. В рамках кампании проводится сбор денежных средств, кормов и ветеринарных препаратов. Помощь отправляется в зоопарки и приюты для животных. Только на площадке Общественной палаты в рамках проекта собрано

  >6  тонн

  кормов и ветеринарных препаратов

• Всего в рамках проекта на Донбасс отправлено

  150 тонн

  грузов для животных

Резидентом Общественного центра сбора гуманитарной помощи для жителей Донбасса в Общественной палате стал проект по сбору помощи для зоопарков и приютов Донбасса «ЗооДруг». На сегодняшний день в рамках кампании на Донбасс было отправлено уже восемь фур ветеринарных препаратов, бытовой химии, стройматериалов, кормов для животных, а общий вес доставленной помощи превысил 150 тонн¹⁶. К организации сбора гуманитарной помощи подключились и общественные палаты субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день открыто свыше 870 центров сбора гуманитарной помощи в 81 субъекте Российской Федерации на базе региональных штабов #МыВместе, школ, общественных организаций и региональных отделений Российского Красного Креста.

Активную позицию заняли и российские регионы, взявшие шефство над отдельными территориями Донбасса, наиболее пострадавшими в ходе боевых действий. Более 40 субъектов Российской Федерации приняли решение оказать комплексную помощь в восстановлении инфраструктуры региона¹⁷. Российская столица стала куратором Донецка и Луганска. С 14 июня колонны с необходимой для проведения восстановительных работ помощью непрерывно поступают в наиболее пострадавшие города и населенные пункты Донбасса¹⁸.

Важнейшим направлением работы российских институтов гражданского общества на Донбассе стали проекты по поддержке некоммерческого сектора и общественных объединений на освобожденных территориях. В рамках соответствующего проекта Общественной палаты¹⁹ создаются ресурсные центры на территории республик, формируется единая база организаций, помогающих и готовых помогать развитию некоммерческого сектора, проводятся обучающие семинары для общественников.

В Луганской Народной Республике в июне 2022 года был создан Ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций и общественных инициатив «Дом НКО»²⁰, который ведет активную работу по содействию становлению и развитию институтов гражданского общества, способствует ознакомлению общественных объединений, некоммерческих организаций и инициативных групп с практиками работы некоммерческого сектора Российской Федерации, взаимной интеграции институтов гражданского общества. Сегодня этот опыт транслируется на все территории новых регионов России.

Государство со своей стороны активно поддержало общественные инициативы, направленные на помощь Донбассу. В период с 15 июля по 15 августа состоялся Специальный конкурс Фонда президентских грантов, основной целью которого стало предоставление грантов Президента Российской Федерации на реализацию социальных, благотворительных, образовательных, просветительских, экологических проектов в партнерстве с некоммерческими организациями и сообществами добровольцев Донбасса. По итогам конкурса было поддержано 493 проекта из 2 141²¹ поданного. На финансирование проектов выделено 2 млрд рублей поддержки со стороны Фонда. 121 из 493 поддержанных проектов будет реализован непосредственно на территориях новых субъектов: жители получат гуманитарную помощь, в зоне конфликта будут работать медики, психологи, реабилитологи, добровольцы, помогающие провести срочный ремонт жилья и подготовиться к зиме. 234 инициативы направлены на поддержку людей, которые были вынуждены покинуть свои дома: для них соберут зимнюю одежду и обувь, помогут оформить документы, получить новую профессию, медицинскую и психологическую помощь, найдут и оплатят репетиторов для детей²².

Также Президент России принял решение выделить 1 млрд рублей для поддержки культурных проектов по интеграции Донбасса и присоединенных территорий в рамках работы Президентского фонда культурных инициатив. Конкурс проводился по шести тематическим блокам: «Гордимся», «Своих не бросаем», «Новые возможности», «Герои Донбасса — Герои России», «Мы вместе», «Культурный код». В рамках этих направлений поддержку получили проекты, представляющие историческое единство Донбасса с Россией, преемственность истории, развитие побратимских связей Донбасса и новых территорий с регионами и городами России, гармоничность сосуществования людей разных национальностей и культур, просветительские, образовательные, волонтерские и партнерские проекты, в том числе в сфере медиа и культуры²³.

События этого года показали зрелость российского гражданского общества, которая сегодня проявляется во всем. Гражданское общество продемонстрировало сплоченность и смогло прийти на помощь в самую сложную минуту тем, кому она действительно нужна. На Донбассе сегодня успешно работают благотворительные фонды, общественные организации, российские регионы и добровольцы, реализуя на практике призыв, ставший для всех участников гуманитарных проектов смыслом и ценностью жизни — «Своих не бросаем!».

Социальная и частичная военная мобилизация

Экстраординарность ситуации, в которой была объявлена частичная мобилизация, подчеркивается тем фактом, что в последний раз в истории нашего государства мобилизационные мероприятия проводились в связи с началом Великой Отечественной войны. Порядок проведения частичной мобилизации, проходившей в стране с 21 сентября по 31 октября 2022 года, регламентировался еще не применявшимся с момента подписания Федеральным законом от 26 февраля 1997 года No 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В связи с отсутствием в первые дни действия Указа о мобилизации официальных разъяснений о порядке ее проведения, общем числе призываемых граждан, очередности и критериях призыва органы государственной власти, общественные институты стали получать жалобы на неправомерность призыва отдельных граждан. Некоторые случаи широко освещались в СМИ и социальных сетях, что способствовало нагнетанию напряженности и тревожности в российском обществе.

В целях оперативного информирования граждан Минобороны России запустило горячую линию для призванных в ходе частичной мобилизации и родственников мобилизованных²⁴. Органы государственной власти РФ в оперативном режиме начали активную работу по совершенствованию законодательства, были приняты широкие меры поддержки мобилизованных граждан и членов их семей, закреплены права на кредитные каникулы как для физических лиц, так и для предпринимателей, обеспечены трудовые гарантии, гарантии в сфере ЖКХ²⁵. Участники специальной военной операции признаны ветеранами боевых действий²⁶.

С самого начала специальной военной операции помощь волонтеров военнослужащим и военным добровольцам стала отдельным значимым направлением добровольческой деятельности.

В мае 2022 года Общероссийский народный фронт дал старт масштабному проекту сбора средств на поддержку силовых подразделений Донбасса «Все для Победы!»²⁷. Проект объединил усилия военных корреспондентов, артистов, спортсменов, блогеров, волонтеров и многочисленных неравнодушных граждан по всей России, которые организовывали закупку необходимых вещей для воинских подразделений, находящихся на передовой. Большую роль в организации этой работы сыграли российские военкоры, которые стали связующим звеном между бойцами и волонтерами, непосредственно передавая информацию о том, что нужно воинским подразделениям на передовой²⁸, — это стимулировало значительное расширение волонтерской деятельности в данном направлении, к активистам присоединились частные компании, индивидуальные предприниматели, общественные организации, журналисты, лидеры общественного мнения.

Водители военной техники, доставившие БМП с военнослужащими ВС РФ, призванными в рамках частичной мобилизации, к месту выполнения боевых задач в Луганской Народной Республике. 24 октября 2022 года. Виктор Антонюк / РИА Новости

Главами ряда регионов Российской Федерации был организован сбор средств для мобилизованных в целях экипировки военнослужащих вещами наивысшего качества²⁹, предоставлялись специальные площадки, для удобства перечисления средств открывались региональные фонды, первыми жертвователями которых зачастую выступали представители соответствующих органов государственной власти³⁰.

Оценивая сложность сложившейся ситуации, к мониторингу и решению выявленных в ходе частичной мобилизации проблем практически сразу после ее объявления подключились институты гражданского общества.

25 сентября 2022 года Общероссийский народный фронт развернул в регионах России центры содействия гражданам, чьи права были нарушены при проведении частичной мобилизации. Руководство движения отметило недопустимость хаотичных действий, когда ради исполнения «разнарядки» на передовую отправляют не тех, кого следует по закону и директивам Министерства обороны, а быт и снабжение мобилизованных не организуются должным образом³¹.

Волонтеры российского общественного движения #МыВместе при поддержке Общероссийского народного фронта открыли круглосуточную горячую линию для семей мобилизованных и участников специальной военной операции. В рамках горячей линии юридические консультации проводились совместно с Минюстом России, а психологическая помощь оказывалась силами Российского Красного Креста, Минобрнауки России и волонтерами-психологами. Только за первые четыре дня работы горячей линии более 16 тысяч мобилизованных обратились за помощью к специалистам и волонтерам горячей линии. Подавляющему большинству были нужны разъяснения о том, какие категории граждан попадают под частичную мобилизацию. Более тысячи обращений за этот короткий период были связаны с ошибками в документах, когда повестки приходили людям, которые не должны были быть мобилизованы. Благодаря скоординированной работе общественных организаций и профильных ведомств они возвращались домой³².

Общественная палата со своей стороны, отмечая сформировавшийся в обществе запрос, выступила с предложением предусмотреть в бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов расходы на полное запасное (резервное) материально-техническое обеспечение мобилизованных, а также пересмотреть запасы и дополнительное снабжение населения средствами по защите от чрезвычайных ситуаций.

29 сентября 2022 года Президент России в ходе совещания с постоянными членами Совета безопасности России отметил, что в рамках проведения мобилизационных мероприятий возникает много вопросов, связанных с организацией призыва, с качеством снабжения, обеспечением бытовых условий, которые вызывают беспокойство у граждан. Президент России потребовал исправить все ошибки, не допускать их впредь, отдельно разбираясь в каждом таком случае.

19 октября 2022 года Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека в Правительство РФ и профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации был направлен доклад о результатах мониторинга реализации Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». В документе была проанализирована нормативно-правовая основа частичной мобилизации, дана оценка проблемам, которые были выявлены в ходе ее проведения, и даны рекомендации юридического и содержательного характера.

Правозащитники, в частности, отметили существенные недостатки в информационном взаимодействии органов власти с населением по вопросам проведения мобилизационных мероприятий. Были отмечены низкая степень осведомленности военных комиссариатов о подлежащих призыву гражданах, отсутствие в ряде случаев медицинских комиссий в призывных пунктах, а также учета информации о приобретении специальности или повышении квалификации призываемых по мобилизации медицинских работников. Многочисленные вопросы при призыве граждан на военную службу были связаны с законодательно неурегулированным вопросом о возможности прохождения лицами, призванными на военную службу по мобилизации, альтернативной гражданской службы и неточностях в критериях предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствующем законе. Отдельно в представленном докладе было подчеркнуто, что все мобилизационные мероприятия должны носить адресный характер и осуществляться уполномоченными органами в отношении отдельно взятого гражданина, но ни в коем случае не методами «облав» в транспорте, дома или на работе.

Медицинский осмотр в учебном центре Вооруженных сил РФ в поселке Пакино во Владимирской области, где располагается пункт сбора мужчин, призванных на военную службу в ходе частичной мобилизации. 26 сентября 2022 года. РИА Новости

В соответствии с п. 8 Указа о мобилизации обеспечение призыва граждан на военную службу по мобилизации было возложено на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в этой связи Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека отметил, что не все главы регионов с должной ответственностью отнеслись к реализации указанных полномочий. На региональном уровне был отмечен дискриминационный характер предоставляемых мер поддержки граждан, призванных на военную службу по мобилизации, это выражалось как в финансовых объемах поддержки, так и в полном отсутствии дополнительных льгот, социальных гарантий и выплат в ряде регионов. Советом была отмечена недопустимость практик отказа в помощи лицам, призванным на военную службу по мобилизации в регионах, которая бы обосновывалась нехваткой средств.

21 октября 2022 года Президент России в целях усиления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в ходе проведения специальной военной операции подписал Указ об образовании координационного совета при Правительстве Российской Федерации по обеспечению потребностей Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов³³. Председателем созданного совета стал глава Правительства Российской Федерации.

Совет будет принимать решения по всем вопросам, связанным с обеспечением вооруженных сил необходимой техникой и материальными ресурсами, а также обеспечивать контроль за их выполнением. Также совет будет осуществлять координацию цифровизации, автоматизации и информационно-аналитического обеспечения в области обороны, в том числе создание баз данных мобилизационных ресурсов в стране. Как отметил Президент России в ходе первого заседания координационного совета, все это важно сделать «сейчас, когда мы столкнулись и с необходимостью решать более быстрыми темпами вопросы, связанные с обеспечением специальной военной операции и связанные с борьбой с теми ограничениями в сфере экономики, с которыми мы столкнулись»³⁴.

Военнослужащий ВС РФ разгружает гуманитарную помощь, собранную гражданскими лицами в России, в Запорожской области. Призванным в рамках частичной мобилизации переданы медикаменты, средства связи, малые саперные лопатки. 9 октября 2022 года. РИА Новости

31 октября Министерство обороны РФ объявило о завершении всех мероприятий в рамках частичной мобилизации. Согласно планам ведомства дальнейшая работа военных комиссариатов по комплектованию Вооруженных Сил России будет организована только за счет приема добровольцев и кандидатов для прохождения военной службы по контракту³⁵.

Частичная мобилизация, в свою очередь, показала высокий уровень социальной мобилизации российского общества, его способность не только ставить перед государством проблемные вопросы, но и предлагать их эффективные решения, вместе с государством непосредственно участвуя в их реализации.

Частичная военная мобилизация завершена, но процесс мобилизации экономики продолжается. Цель — обеспечить ответ на геополитические вызовы, а также реализовать новые возможности и весь потенциал в области формирования экономического и технологического суверенитета. Успех данного перехода будет зависеть от единства усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества и каждого гражданина страны.